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礦產利益論文:地方礦產開發利益關聯簡析
論文類別:專家論文
作 者:佚名
所在地區:礦產利益論文:地方礦產開發利益關聯簡析
下載次數:4019
摘 要:
    利益主體的利益訴求
    礦產資源開發涉及到的利益相關者的利益訴求不同,中央政府重視礦產資源開發的資源利益,特別是保障國家的資源安全和經濟安全。地方政府重視地方的經濟利益,主要是增加地方的財政收入。資源開發企業從事礦產資源開發的動機就是實現其利潤最大化,提高企業的競爭力;資源地居民的利益訴求就是通過礦產資源開發,為其提供致富的途徑和就業機會,以提高居民的收入水平。  從利益訴求來看,除了中央政府外,其他三個利益相關者的第一利益訴求都是實現經濟利益。利益相關者對生態環境的保護的利益訴求的強度不大,中央政府對生態環境改善利益訴求比較緊急,在其自身的財政收入增加以及國家宏觀政策實施之前,而地方政府和企業對環境改善的訴求都是最弱的。
    新疆礦產資源開發利益主體利益實現方式
    根據對新疆礦產資源開發中的核心利益相關者的利益實現方式進行的問卷調查分析,從統計意義上列出每一類核心利益相關者為了實現其利益所選擇的方式的順序。礦產資源開發利益相關者的利益訴求不同以及各利益相關者的利益訴求的輕重緩急不同,所以,采取的利益實現方式也會不同,并且對利益實現方式實施會進行先后順序的選擇(表略)。  中央政府為了實現其利益訴求,首先選擇的是制定產業發展規劃,調整區域產業布局,如將新疆建設成為石油天然氣基地、石油化工基地等;其次是調整國家的財稅政策,如資源稅改革等,以協調利益相關者的利益均衡;地方政府要實現其利益,首先爭取中央政府的認可并獲得財政、稅收、投資方面的支持;其次是制定優惠的政策支持企業的發展壯大,以帶動其他產業的發展。資源開發企業為了實現其利益訴求首先選擇的是科技創新;資源地的居民首先選擇的是依靠政府。在利益實現方式上,中央政府、地方政府和企業,都可以通過實施其權利來實現其利益。中央政府有權調整產業布局、稅收政策、投資政策等來實現其利益訴求;地方政府有權制定地方發展的優惠政策和一些規章制度實現其利益訴求;資源開發企業有權加大科技投入力度,也可以與政府進行博弈,獲得政策和資金的支持。只有資源地居民只能依靠外部力量來實現其利益。
    礦產資源開發核心利益相關者的利益實現程度
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